执法文书智能生成与合规校验

梳理 63 类文书模板，与对应法规条款建立映射，套模板时自动带出适用条款。

案情要素表单化录入，自动生成文书初稿，执法人员只做确认和判断。要素里抽不到的部分显式留空，不用推测值补齐 —— 文书里的一处空白，比一个看起来合理的错值更安全。

条款时效性、处罚幅度区间、程序节点完整性三道校验，任一项不通过就提示。

法规修订后自动标红受影响的历史模板，避免继续引用已废止条款。